- 庄玉乙;胡蓉;
为应对近年来的环保督察,各地普遍采取了运动式治理模式。其中许多地方投入大量资源进行了常见的集中动员整治,也有一些地方采用了极端而粗暴的一刀切关停方式。为什么在中央明令禁止的情况下,地方的一刀切行为仍屡禁不止?地方政府如何在一刀切关停还是集中整治间进行选择?本文以某县的环保政策执行为案例,提出"地方政府资源—任务情境难度"的分析框架来理解地方政府在环保督察背景下的行为选择。研究发现,在上级督察压力下,地方政府会依据自身资源与具体环境任务治理难度的匹配程度,选择采取一刀切关停还是集中整治方式。本文的研究发现有助于更好地理解科层体制的运作逻辑,对其他领域的督察运作模式研究也有一定借鉴意义。
2020年04期 v.2;No.5 5-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 232K] [下载次数：4755 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：124 ] |[阅读次数：359 ] - 徐彪;张士伟;郭宏骞;朱安钦;
公众对疫情防控制度的遵从行为在很大程度上直接决定着疫情防控的效果,对其展开研究具有重要的理论及现实意义。本文从制度感知视角,提出了公众制度遵从行为的概念性框架,并针对新冠肺炎疫情收集了1095份问卷,展开实证检验。研究发现:公众对疫情防控制度的感知(合法性、公平性、有效性)会正向影响公众对疫情防控制度信任(对防控制度本身信任、对防控人员信任)和制度遵从行为;公众对疫情防控制度的信任正向影响制度遵从行为;疫情防控制度信任在制度感知和制度遵从行为之间发挥了部分中介作用。研究结论深化了关于制度感知、制度信任、制度遵从行为的理论认识,并对疫情防控中如何促进公众制度遵从行为具有重要的启示。
2020年04期 v.2;No.5 24-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 399K] [下载次数：3709 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：49 ] |[阅读次数：158 ] - 张丽君;巩蓉蓉;袁伟伦;
缩小区域间公共服务差距,是解决发展中不充分、不平等问题的重要手段。本研究基于2000—2019年30个省份(港澳台及西藏不包括在内)省级面板数据,从社会性、经济性两类公共服务差距探讨区域间收入不平等的形成。结果表明:(1)区域间社会性、经济性公共服务水平差距的扩大均会导致居民收入差距的扩大,且具有长期效应,缩小社会性公共服务差距、经济性公共服务差距对居民人均可支配收入差距缩小的影响分别为2.794个单位和1.539个单位。(2)在不同区域格局中,社会性公共服务差距对收入差距的影响在农村地区间、非民族地区与民族地区间、东部与中部区域间更明显;经济性公共服务差距对收入差距的影响在农村地区间、民族地区与民族地区间、中部与西部区域间更明显。(3)分时期结果表明,公共服务差距加剧收入不平等的效应有持续增强趋势。新时期解决区域间的发展不平衡不充分矛盾、缩小区域间收入差距,主要是熨平社会性公共服务方面的差异。
2020年04期 v.2;No.5 50-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 594K] [下载次数：2817 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：41 ] |[阅读次数：155 ] - 王程伟;马亮;
压力型体制是对我国地方政府运行现状的生动描述,然而既有文献并未清楚阐明压力型体制的作用机理,即上级压力如何通过激励和问责转化为动力,进而促使地方政府上行下效。本文以北京市"接诉即办"机制为研究场域,以压力型体制与绩效差距理论为切入点,采用16个区2019年的月度面板数据,探究压力型体制下政府绩效差距对绩效水平的影响。研究发现,正向和负向历史绩效差距的影响不显著;正向和负向社会绩效差距均与绩效水平显著正相关,而负向社会绩效差距的影响更加长效。与此同时,公众压力在正向社会绩效差距与绩效水平之间起调节作用,减弱二者的正向相关关系。上述结果揭示了压力型体制下绩效差距对绩效改进的作用,为阐明政府绩效差距的作用机制提供了经验依据,也为优化压力型体制和改进政府绩效提供了政策启示。
2020年04期 v.2;No.5 82-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 392K] [下载次数：4839 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：77 ] |[阅读次数：368 ] - 杨帆;章志涵;
本文基于全国411个基层政府的数据,研究基层文件的数量如何影响专项治理绩效。研究发现:专项治理绩效与基层文件数量呈倒U形关系,即专项治理绩效随着基层文件数量的增加出现先增后减的变化。基于质性资料素材的分析表明,在达到"绩效拐点"前,基层政府能够在专项治理中兼顾制度环境和技术环境的要求,在满足上级绩效考核的同时也能实现组织预期的功能。然而,当越过"绩效拐点"后,受限于掌握的资源和工作能力,基层政府难以化解效益与合法性目标间的张力。为追求效益目标,忽视了过量文件导致的任务细分、制度交叠等问题,或为追求合法性目标,生产与组织实际绩效脱节的文件,并最终产生了组织绩效随文件数量增加而降低的现象。
2020年04期 v.2;No.5 110-132页 [查看摘要][在线阅读][下载 411K] [下载次数：3601 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：64 ] |[阅读次数：186 ] - 郭雨晖;汤志伟;赵迪;
对我国基本公共服务均等化程度的科学评价,有利于政府及时把握与调整公共服务建设重点,并对其未来演进趋势进行分析与研判。本文对市级基本公共服务发展水平进行时序评价分析,进而衡量省级均等化的动态演进趋势,并从区域补偿与质量提升的角度解析均等化动态演进机理。研究发现:基本公共服务水平在振荡中逐年递增,而均等化程度在短期内并未得到有效改善。在弱势地区获得区域补偿动力与优势地区受到质量提升压力的抗争结果下,基本公共服务均等化正处于"倒U形"结构的上升阶段,并将在"十四五"期间呈现缓慢递减趋势。
2020年04期 v.2;No.5 133-155页 [查看摘要][在线阅读][下载 659K] [下载次数：2604 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：75 ] |[阅读次数：182 ] - 黄萃;吕立远;
数据时代的来临深刻影响了社会科学的研究范式。在不断增长的社会数据中,文本数据扮演着重要的角色,公共管理与公共政策领域开始越来越多地应用文本分析。本文基于"研究语料—研究逻辑"的类型学分析框架对文本分析在公共管理与公共政策研究领域的研究方法应用进行了研究综述。探讨了公共管理与公共政策领域涉及的文本分析研究在不同维度的分布情况,展望本领域发展文本分析方法的潜在路径。本文指出,文本分析将逐渐从分析文本的结构化特征向非结构化特征发展,从开展描述性推论向因果推论发展;为更好地实现上述发展进程,研究者应收集更为高频的文本数据,并尝试将文本数据与更加丰富的数据源相结合。
2020年04期 v.2;No.5 156-175页 [查看摘要][在线阅读][下载 270K] [下载次数：10346 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：136 ] |[阅读次数：502 ]
- 曾婧婧;
本期的"当季英文佳作评介"选取了最近发表在国际顶尖公共管理学、政治学以及经济学期刊上4篇采用实地试验方法的前沿文章,即采用实验室实地实验(Lab-in-the-field Experiment)研究巴基斯坦民众对国家和非国家行为体的信任,采用认可实验(Endorsement Experiment)研究韩国公务员对于部长级官员的认可,采用田野实验(Field Experiment)研究非政府组织对于中国地方官员环保合规行为的监管,采用问卷实验(Survey Experiment)研究台湾地区官员在公共服务提供中的民族歧视问题。本文分别从研究概述、实验环境、实验方法及过程、实验结果 4个方面对所选文章进行评介,以期助益中国公共管理实地试验研究方法的应用与发展。
2020年04期 v.2;No.5 190-213页 [查看摘要][在线阅读][下载 330K] [下载次数：1567 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：3 ] |[阅读次数：251 ] - 孙婧婧;和经纬;
公共政策的学术研究同其他社会科学一样,都追求对因果机制的解释。然而,现实世界的公共政策过程往往非常复杂,传统的量化研究方法很难完全解释因果机制。近年来,因果过程追踪(Causal Process Tracing,简称CPT)作为一种基于溯因推理逻辑的实证研究方法,在多方法研究(multi-method research)中得到越来越广泛的应用。该方法使用严密的案例内推断来追踪事件,透过过程分析撬开将原因和结果联系起来的因果机制,具有识别并纠正虚假因果关联以及遗漏变量偏误等内生性问题等方法论优势,有助于弥合质性研究和量化研究的鸿沟。因果过程追踪方法不受意识形态的限制,其包容的理论多元性为公共政策研究提供了独特的分析视角和框架,具有较高的推介价值。在梳理因果过程追踪方法发展脉络的基础上,本文选取了近期发表在著名国际学术期刊上的4篇关于因果过程追踪方法的学术论文,着重评介这一方法在公共政策学术研究中的价值和操作策略,以期推动中国公共政策研究的方法论多元化。
2020年04期 v.2;No.5 214-229页 [查看摘要][在线阅读][下载 196K] [下载次数：3262 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：32 ] |[阅读次数：512 ]