- 孙宗锋;石艳平;
近年来，运动式治理作为中国基层治理的重要实践形态，并未随制度化与常态化推进而消退，而是在传播数字化、风险社会化、考核指标化和舆论自由化的环境中，逐渐演化为一种低可见度、去公开化的隐性治理形态。本文以山东省N县农村集体“三资”整治为案例，从制度压力、社会风险和传播环境三重维度构建分析框架，探讨隐性运动式治理的生成逻辑、运作机制与实践结果。研究发现，N县农村集体“三资”整治在推进过程中呈现出区别于传统运动式治理的动员方式：传统模式依赖大规模宣传与显性动员，而隐性运动式治理则通过控制信息传递的范围、节奏与对象，形成以“点对点”传递和“先易后难”推进为主要表现的操作静默化策略。
2026年03期 v.8;No.28 23-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1552K] [下载次数：706 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：102 ] - 魏航;张聪丛;
近年来，柔性治理因能通过情感、道德、习俗等非正式制度资源化解基层矛盾冲突，已成为学界广泛认可的基层治理优化路径，但其潜在的剥夺性却鲜少受到关注。本研究以城管主动打破与摊贩的默契为案例，揭示城管通过刻意打破默契，制造摊贩对未来的不确定感，促使其自我约束和自我治理。研究表明，治理主体通过调节预期与现实轨迹间的落差，将物理管控转化为心理调控，形成隐蔽的权力运作逻辑，从而挑战了柔性治理研究的浪漫化叙事。
2026年03期 v.8;No.28 44-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1298K] [下载次数：552 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：100 ] - 谢治菊;许文睿;
东西部协作是国家统筹区域协调发展、扎实推进共同富裕的核心制度安排，产业协作作为其中的关键抓手，肩负着培育西部受扶地内生发展动能、实现区域产业协同升级的重要使命，却在实践中陷入产业项目“造血难、可持续性弱”的现实困境。本文以东西部产业协作为研究对象，深度剖析基层政府策略性选择行为的表征、影响与形成机理。研究发现，在时间、资源与绩效三重制度约束下，东部帮扶方与西部受扶方形成了以弹性切入、借势共存、拼接整合为核心表征的策略性选择行为，三类行为分别对应完成任务、降低风险、打造亮点的基层治理逻辑。研究进一步揭示，策略性选择行为的生成并非孤立的基层应对，而是纵向央地博弈与横向府际共谋的结果。央地之间围绕剩余控制权展开的全链条博弈，从制度源头上为策略性选择塑造了行动空间与诱因；而东西部帮扶双方基于差异化利益考量形成的横向府际共谋，则成为策略性选择行为落地与维持的核心实践机制，二者共同构成“制度约束—基层行为”的传导逻辑。本文从府际互动与行为策略双重视角，阐释东西部产业协作难以实现造血赋能的深层原因，为优化东西部协作制度设计、完善长效帮扶机制、推动产业高质量协作提供理论参考与实践启示。
2026年03期 v.8;No.28 58-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1800K] [下载次数：445 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：79 ] - 高虒源;
一线公共服务通常在街头官僚与民众的语言互动中完成。行政语言研究已经充分探讨了语言的内容维度对街头官僚自由裁量决策的影响，但较少关注语言的形式维度，尤其缺乏对口音等语音特征影响自由裁量决策的系统考察。基于社会语言学与公共服务动机的理论视角，本研究利用交通类警情通话的系统抽样录音数据，经人工编码获得1217份有效样本。定量分析发现，接警员在语言互动中使用普通话标准音会显著提升其额外派警概率。这表明，接警员的自由裁量并未受到相同口音激发的文化认同影响，而更可能受标准音使用激活的公共服务身份认知影响。进一步的条件效应分析表明，只有在警力资源相对充足时，口音经由身份认知影响接警员决策的效应才显著。研究表明，作为语言形式维度的重要组成部分，语音特征会对街头官僚的自由裁量决策产生显著影响，并为一线公共服务的标准化、规范化建设提供理论启示。
2026年03期 v.8;No.28 80-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 1622K] [下载次数：346 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：76 ] - 李博文;关晓宇;于海波;
公务员借调工作日渐受到国家层面的关注和重视，资质过剩的公务员能否通过借调实现工作繁荣呢?本研究基于社会嵌入理论构建有调节的链式中介模型，从人力资源流动视角对资质过剩公务员通过自愿借调实现工作繁荣的路径及条件机制进行探讨。实证结果表明，自愿借调在资质过剩感与工作繁荣间发挥完全正向中介作用；组织社会化在自愿借调与工作繁荣间发挥部分正向中介作用，且感知内部发展机会和外部易移动性分别对该中介路径存在调节效应；借调过程中的工作繁荣将对公务员借调结束后的心理和工作产生正向溢出效应。研究结论有助于深层次理解公务员的借调过程，拓展了相关理论边界，并为规范公务员借调制度和提高人才利用效能提供了实践启示。
2026年03期 v.8;No.28 104-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 1705K] [下载次数：689 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：76 ] - 王君泽;邱祺;王婷;
近年来，“回应悖论”现象日益受到学界与政府实践领域的广泛关注，在网络问政制度逐渐完善的背景下，政府回应机构仍可能出现选择性回应行为。本研究基于网络问政平台“领导留言板”中的公众诉求及其回应数据，采用机器学习模型和SHAP方法，探究诉求文本的语言、语义特征对政府回应性的影响，以期深化对“回应悖论”现象成因的理解。研究发现，诉求内容对回应及时性的预测较为准确，而对回应状态和回应有效性的预测效果则相对较差；回应性更易受语言特征的影响，而语义特征次之，这表明诉求的表达形式比内容含义更具决定性作用；涉及不同主题的诉求在回应性上存在显著差异，个体性相关主题比群体性相关主题更可能得到及时回应。这些微观特征的影响可能与政府内部的结构性约束密切相关。本研究使用探索性方法为理解政府回应性提供了新的洞见，同时也为地方政府更加公平、精准回应公众诉求，以及引导公民更加积极有效地参与政民互动，提供了有价值的启示。
2026年03期 v.8;No.28 131-153页 [查看摘要][在线阅读][下载 1632K] [下载次数：875 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：122 ] - 刘遥;韩啸;刘晨晖;
现有政策回应性研究多聚焦高级官员，忽视了作为“一线回应主体”的基层公务员群体。通过引入建言行为，本研究将基层公务员政策回应性界定为“在政策建言中考虑公众意见的倾向”。面向3501名基层公务员的列举实验显示，近半数基层公务员选择在政策建言中考虑公众诉求，表现出政策回应性。基层公务员的建言行为发挥着将“公众语言”转换为“政策语言”的“桥梁”作用，有助于解决政策制定中的信息不对称问题。此外，本研究立足压力型体制情境，考察了自上而下的领导指示压力和自下而上的公众投诉压力对基层公务员政策回应性的影响。基于贝叶斯统计的多变量分析结果显示，领导指示压力对基层公务员政策回应性具有显著正向影响，而公众投诉压力只有在领导指示压力较低时才可能强化基层公务员政策回应性。这表明科层压力是基层公务员政策回应性的核心动力源。
2026年03期 v.8;No.28 154-176页 [查看摘要][在线阅读][下载 1392K] [下载次数：459 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：92 ] - 马琦峰;宁晶;
本研究基于政策反馈理论，使用中国老年社会追踪调查数据，运用倾向值得分匹配与渐进双重差分模型，考察长期护理保险对老年人养老责任偏好的政策影响。研究发现，长护险增强了老年人的社会化养老责任倾向，其影响通过资源、解释与学习三种政策反馈机制实现，在家庭照护负担较重、所在地区政策宣导力度较强及享受过待遇保障的群体中更突出。相关发现揭示了政策在非政治观念领域的溢出效应，并基于中国长护险“普惠筹资-精准给付”的混合型制度与老年群体非政治活跃性的独特情境，深化了对政策反馈机制多样性及情境依赖性的理论认知，为政策反馈理论在非西方福利体制下的发展提供了新的实证支持。在未来长护险试点推进过程中，政府需积极回应老年人的社会化养老期待，同时重视并发挥家庭照护的基础性作用。
2026年03期 v.8;No.28 177-201页 [查看摘要][在线阅读][下载 1565K] [下载次数：1389 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：69 ] - 陈启博;曹海军;
本文采取混合研究方法对行政数据归集绩效考核开展研究，提出了一个负向激励模型——脱底锦标赛，以解释政府组织内广泛存在的惩罚型排名考核的激励效果和作用机制。定量研究发现，相比排名靠前的参赛者，排名靠后的参赛者受惩罚型排名考核的激励效果更强：被考核者本次排名越靠后，下一次考核中绩效改善幅度越大，呈现出“脱底”竞争现象。笔者通过对A省的案例研究进一步揭示了惩罚型排名考核的作用机制：(1)中央政府对排名底部省(区、市)的问责惩罚引发了地方领导对考核事项的注意力提升，促使省级职能部门采取运动式执行的方式快速建立工作机制、提高资源投入，从而改善了排名底部省(区、市)的绩效；(2)当地方绩效排名脱离底部位置后，随着地方执行部门的问责预期减弱且缺乏正向激励，地方领导对考核事项的注意力减弱，地方执行部门以流程再造的方式将行政数据归集报送工作分解、融入原有常规工作，以减少对本部门资源的占用。脱底锦标赛是避责理论和政治锦标赛理论的有益结合，拓展了政治锦标赛模型在负向激励领域的应用边界，同时丰富了官员避责行为在表现形式和产生机制方面的研究。
2026年03期 v.8;No.28 202-225页 [查看摘要][在线阅读][下载 1803K] [下载次数：448 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：92 ] - 李会平;杨一飞;
政策注意力是政府决策的前提，其稳定性对政策目标落地和行为预期引导具有关键作用。间断—均衡理论认为，决策权力配置是影响制度摩擦的重要制度因素，进而作用于政策注意力稳定性。本文利用“撤县设区”考察地方政府决策权力集中对制度摩擦与政策注意力稳定性的影响。基于2003—2019年地级市政府工作报告的词频变化率分布图，本文采用双重差分、堆叠DID和因果森林模型进行实证分析。研究结果表明，“撤县设区”显著提高地级市经济、民生和环境政策注意力稳定性。机制分析显示，“撤县设区”通过减少市县行政层级间的博弈并增加地级市财政资源，降低政策制定过程中各利益相关者达成共识的制度摩擦，从而提升政策注意力稳定性。本文将间断—均衡理论关于决策权力分配的讨论拓展至地方政府治理层面，丰富了行政区划调整在政策过程研究中的理论解释。
2026年03期 v.8;No.28 226-250页 [查看摘要][在线阅读][下载 2060K] [下载次数：513 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：91 ]