张彦著

• 1:生态环境部对外合作与交流中心政策研究部

摘要(Abstract)：

2020年3月,牛津大学推出"牛津COVID-19政府响应追踪系统"。这一系统由牛津大学布拉瓦尼克政府学院发起,是全球首个实时追踪和比较世界各国政府应对新冠肺炎疫情发展所做出的各项响应政策的工具。"牛津COVID-19政府响应追踪系统"通过追踪政策措施力度维护国际公共产品的作用,帮助各国决策者和公民以一种透明的、可比的方式了解政府应对措施的及时性和稳健性,并促进各国相互借鉴学习,体现了国际合作和循证决策精神,产生了广泛的积极影响,对于公共管理实践具有启发和借鉴意义。

关键词(KeyWords)： 牛津COVID-19政府响应追踪系统;政策力度;公共产品;循证决策

Abstract:

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基金项目(Foundation):

作者(Author): 张彦著

参考文献(References)：

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• (1)例如:约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)开发了追踪全球新冠肺炎病例人数的Coronavirus Resource Center(https://coronavirus.jhu.edu/);约翰霍普金斯大学Coronavirus Resource Center开发了全球范围和美国本土范围的疫情追踪地图(https://coronavirus.jhu.edu/map.html);国际货币基金组织(IMF)开发了追踪全球各国政府应对新冠肺炎疫情经济刺激政策的追踪系统(https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19);中国网络信息技术企业开发了中国的疫情地图及信息通道平台;中国互联网联合辟谣平台开设了“新冠肺炎疫情防控辟谣专区”。此外，随着全球新冠疫苗研发及生产的不断推进，一些新冠疫苗国际追踪系统(如The Vaccine Tracker:https://thevaccinetracker.com/)也开始上线。
• (1)根据项目牵头人托马斯·霍尔于2020年10月16日在European Central Bank(ECB)的报告:The Oxford COVID-19 Government Response Tracker-ECB workshop on high frequency data(https://www. ecb.europa.eu/pub/conferences/shared/pdf/20201016_tracking_the_economy/Thomas_Hale.pdf)。
• (1)托马斯·霍尔于2015年被Origin杂志评为“全球30名顶级气候变化思想家与行动者”之一，2020年被英国研究与创新署(UKRI)和英国经济和社会研究理事会(ESRC)授予向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第26届缔约方大会建言献策的COP26 Fellow身份，将助力英国承办UNFCCC COP26大会。
• (2)与“牛津COVID-19政府响应追踪系统”相似的“追踪器”之一是联合国气候变化框架公约倡导的、在COP20时启动并与“利马—巴黎行动议程”(Lima-Paris Action Agenda)同期发布的“非国家和次国家行为体气候行动区域”(NAZCA)平台，目前收集了近百个跨国合作机制及两万多条行动信息。
• (1)2015年，巴黎联合国气候变化大会(UNFCCC COP21)召开前夕，托马斯·霍尔牵头由牛津大学布拉瓦尼克政府学院、耶鲁大学森林与环境学院、德国发展研究院、自然资源保护协会、印度能源与资源研究所等7家机构的20名研究者组成的国际研究团队，对联合国“利马—巴黎行动议程”下的75个分布在多国的国际气候行动倡议及政策目标进行独立评估，得到了联合国的充分肯定。
• (2)剑桥英文词典对“碳预算”的定义是“一个国家、公司或组织已同意的二氧化碳排放量是它在特定时期内产生的最大二氧化碳量(an amount of carbon dioxide that a country,company,or organization has agreed is the largest it will produce in a particular period of time)”。
• (1)报告第1版(2020年3月)被联合国教科文组织(UNESCO)参考，并在教科文组织inclusive policy lab网站上发布(https://en.unesco.org/inclusivepolicylab/sites/default/files/learning/document/2020/4/BSGWP-2020-031-v3.0.pdf)，截至2020年12月，报告第1版(Hale et al.,2020)已被全球引用330余次。
• (1)“牛津COVID-19政府响应追踪系统”研究团队开发了基于数据收集及分析的在线结果可视化平台，包括“量化的各国政策力度指数(calculated stringency level)与本国病例数(cases)关联图”(https://covidtracker.bsg.ox.ac.uk/stringency-scatter)和“各国政府响应力度分布图”(https://covidtracker. bsg. ox.ac.uk/stringency-map)。
• (2)参见欧洲央行公开的托马斯·霍尔于2020年10月16日的报告内容:The Oxford COVID-19 Government Response Tracker-ECB workshop on high frequency data(https://www. ecb. europa. eu/pub/conferences/shared/pdf/20201016_tracking_the_economy/Thomas_Hale.pdf)。
• (3)“牛津COVID-19政府响应追踪系统”开发了信息可视化平台“Stringency Map”。登录该可视化平台并输入一个时间范围，即可就世界各国政府响应力度作跨国跨时间量度的横向比较。
• (4)“牛津COVID-19政府响应追踪系统”研究团队表示:“最初的疫情发展表明，政府响应措施的严格程度与速度都与较低的死亡有关。”(The initial outbreak suggests that there is a relationship between both the strictness of the policy response and the speed of the policy response with both being associated with lower deaths．)参见:Pollet M.[2020-09-01]. COVID-19:Which European country has the strictest response policy?[EB/OL]. https://www. euronews. com/2020/08/31/covid-19-which-european-country-has-the-strictestresponse-policy。
• (1)Bloomberg报道指出，迅速反应的是那些在报告第一例病例后35天内实施整套控制措施的国家，35天是基于所有国家政策情况分析的平均时间。反应迟缓的国家包括英国(最初的“免疫”策略)以及随着感染的增加才逐渐加强限制的国家。强有力的反应包括从集会规模到国内旅行等各种限制措施，而且往往在整个国家范围内实行限制。反应不力的国家政府响应措施较少，往往是区域性限制措施或仅仅是发布非限制性的建议。