- 臧雷振;盖建泽;
既有研究普遍将政策范式视为排他性的整体，由此形成“范式替代”与“范式竞争”的分析定式，并忽略了范式内部的多元张力及范式之间的互补可能。本文提出“政策叠加”的概念，将其界定为对既有政策工具的创新性重组与适配性配置，以此突破“单一范式线性替代”的理论局限。通过对1951—2010年中国国有企业基本养老保险制度改革的分析，本文揭示：政策叠加并非范式断裂，而是以“社会统筹-个人账户”互动为核心的动态重组机制，体现出渐进性改革中的“稳健性变革”逻辑。进一步研究表明，政策叠加的生成动力源于文化路径依赖、制度性外部压力与内在功能需求的三重作用。本文的学理贡献在于：其一，深化了对“范式通约性”的理论阐释；其二，构建了可操作化的“政策叠加”分析框架；其三，展示了中国经验在比较公共政策研究中对制度创新与范式整合的启示价值。
2025年04期 v.7;No.25 5-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1306K] [下载次数：507 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：13 ] - 张桂蓉;张颖;文颖;
危机学习是遏制生产安全事故发生的关键环节。既有研究虽探讨了政府危机学习的行为类型、影响因素及生成过程，却无法充分回应“相似行政环境、危机情境以及资源局限下，基层政府为何产生危机学习行为差异”这一现实问题。本文聚焦事故发生后区县(市)政府危机学习行为的差异，基于2013—2023年90起生产安全事故，通过扎根理论的质性研究方法，构建出基层政府危机学习行为差异的生成模型。研究发现：事故属性压力、舆论压力与科层压力共同激发了基层政府的危机学习需求；基层政府的危机学习呈现为单环学习还是双环学习取决于“学习之窗”的开启状态；“学习之窗”的开启状态由组织风险集聚程度与行动共识达成程度共同决定；在学习过程中，上级政府施加的过程关注与事故问责共同发挥了催化作用，塑造了危机学习的特征；严厉的问责未必能改善危机学习效果，但上级支持与督导会提升基层政府的危机学习积极性。根据“学习之窗”开启状态与催化水平的匹配关系，本文归纳出四种危机学习样态：双环探索型、双环遵循型、单环执行型及单环展示型。研究表明，要推动基层政府实现双环危机学习，应增强其风险感知能力，并适当发挥上级政府纵向权力介入的作用。
2025年04期 v.7;No.25 24-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1518K] [下载次数：1361 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：18 ] - 涂文燕;蒋心慧;
随着女性在不同参政场域中的占比持续提升，女性决策者对普通公众，尤其是女性公众的政治态度和参与意愿的影响值得关注。本研究尝试探讨女性决策者的数量代表和实质代表分别对女性公众的政府满意度、政治效能感及政治参与意愿的影响。本研究采用问卷实验法，基于女性决策者的数量代表和实质代表的高低水平，构建了2×2的实验情境，对国内6324名公众进行调查。研究发现，女性决策者的数量代表和实质代表均提升了女性公众政府满意度及政治参与意愿，且这种正向反馈不仅局限于女性公众，同时也对男性的政治态度和参与产生正向影响。此外，相较于实质代表，女性决策者的数量代表对公众的政府满意度及政治参与意愿的正向影响更显著。
2025年04期 v.7;No.25 49-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1691K] [下载次数：664 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：14 ] - 刘磊;唐美琳;
中央政策能否有效落地与地方政府的政策响应行为紧密相关。既有研究围绕地方政府对同一中央政策的差异化响应行为已提出多种解释，但较少关注绩效反馈的影响。本研究以“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革”(简称“环保垂改”)为研究对象，基于2016年9月至2020年12月286个地级市的月度面板数据，采用Cox比例风险模型和零膨胀泊松回归模型揭示了绩效反馈与地方政府政策响应行为间的关系。研究发现，绝对环境绩效反馈较差的地方政府会缓慢、高强度地响应“环保垂改”政策，且该效应主要通过提高风险承担意愿实现；负向和正向历史环境绩效反馈越大的地方政府越倾向于缓慢、低强度地响应“环保垂改”政策，且该效应主要通过降低环境注意力实现；负向和正向社会环境绩效反馈对地方政策响应速度和强度均无显著影响。此外，经济发展水平强化了绝对绩效反馈、负向历史环境绩效反馈和正向历史环境绩效反馈对响应速度的作用，但抑制了绝对绩效反馈、正向历史环境绩效反馈及正向社会环境绩效反馈对响应强度的影响；公众环保关注度强化了绝对绩效反馈及负向历史环境绩效反馈对响应速度，以及正向历史环境绩效反馈对响应强度的影响。上述研究结果深化了对绩效反馈影响政府管理决策行为机制的理解，为进一步引导地方政府积极响应中央政策提供了实践启示。
2025年04期 v.7;No.25 74-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 2471K] [下载次数：591 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：13 ] - 林民望;宋凌汕;
本文从政策创新扩散理论和新制度主义理论双重视角出发，探讨官员异地考察对移动政务服务平台扩散的影响。文章选取2014—2022年中国31个省级政府的面板数据进行定向配对事件史分析，实证检验官员异地考察与创新采纳之间的关系，并分别考察强制、模仿和规范三种制度同构压力在其中发挥的调节效应，借此揭示了政策创新扩散中官员异地考察的作用机理。结果表明，官员异地考察对移动政务服务平台扩散具有显著促进作用，即移动政务服务平台省域扩散概率会随着省际官员异地考察次数增加而提升；强制压力、模仿压力和规范压力均会强化官员异地考察对创新采纳的正向影响。上述研究发现不仅增强了学习机制对政策创新扩散的理论解释力，也为理解官员异地考察的政策扩散效应提供了经验证据支持。
2025年04期 v.7;No.25 104-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 1788K] [下载次数：881 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：12 ] - 张强;贾璇;马梓洲;刘雅迪;
预算绩效管理改革从2018年开始在我国全面实施，但预算绩效管理改革能否有效减缓财政压力、提高预算执行质量的研究尚未引起广泛关注。本文采用多期DID模型对2000—2021年30个省级面板数据进行实证研究，结果显示：预算绩效管理改革显著提升了省级预算执行质量，且财政压力在其中发挥了中介效应。异质性分析显示：这种影响存在区域异质性和官员特质异质性，在中部地区最为显著，西部地区次之，而在东部地区影响最小；此外，党政一把手有财经相关背景的地区影响效应更加显著。缘此，持续深化预算绩效管理改革，加强对中西部地区预算绩效管理改革的指导，注重干部培养过程中财经方面的专业进修或补充履职经历，对推进国家治理能力现代化具有重要支撑意义。
2025年04期 v.7;No.25 131-155页 [查看摘要][在线阅读][下载 1783K] [下载次数：1161 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：15 ] - 高学德;邹旭;
对政府信任不平衡结构的深入考察是政府信任研究和政府治理效能提升的应有之义。本文提出了“差序地方政府信任”的概念，并基于刻板印象内容模型提供了基层公务人员形象影响差序地方政府信任的证据。研究发现，公众感知到基层公务人员更积极的形象有利于缩小其对高层和低层地方政府间的信任差距，但随着地方政府层级的提升，热情形象的影响作用逐渐减弱，而能力形象的影响作用逐渐增强。研究结果为深入考察差序地方政府信任的来源提供了新的微观解释视角，也为缩小不同层级地方政府的信任差距、提升地方政府治理效能提供了有益启示。
2025年04期 v.7;No.25 156-177页 [查看摘要][在线阅读][下载 1790K] [下载次数：1052 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：13 ] - 王群;王芳菲;张梦洋;
我国多层次社会保障体系中的补充保障发展滞后。基于行为公共管理中“有限理性”与“社会偏好”的核心观点，本研究设计“个人风险”与“社会公益”两个信息框架，并根据前景理论选取风险感知、感知价值为中介变量，通过两个实验，以惠民保为例探讨信息框架对补充保障参与意愿的影响机制。研究发现，在理赔条件适中及较为苛刻的产品情境下，社会公益框架均可显著提升惠民保的参与意愿，且风险感知和感知价值的中介作用均成立；而个人风险框架的助推效果及其作用路径则因理赔条件的不同而存在差异。研究结论对助推补充保障发展具有实践参考意义。
2025年04期 v.7;No.25 178-199页 [查看摘要][在线阅读][下载 2202K] [下载次数：962 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：8 ]