<正>一、期刊简介《公共管理评论》由教育部主管、清华大学主办、清华大学出版社有限公司出版，于2019年12月创刊，国内统一连续出版物号为CN10-1653/D0，中文，季刊，国内外公开发行。《公共管理评论》前身是于2004年创办的同名连续出版物（中文社会科学引文索引CSSCI收录集刊）。新的期刊将继续坚持正确的舆论导向和办刊方向，刊载公共管理领域研究前沿、理论探讨、实证研究成果。期待与国内外其他公共管理学术平台一道，植根中国实践，面向国际前沿，促进学术共同体的形成，推动学科建设，服务于我国公共管理事业。《公共管理评论》坚持学术为本，遵循严格的学术标准，依据“双向匿名、学术回避”原则进行审稿工作，确保同行评议成为论文录用的核心依据。坚持“植根本土、面向世界”的学术立场，倡导“源于实践、指向实践”的实证学风，为相关领域研究者提供一个高水平的学术交流平台。
本文系统梳理2024年中国大陆学者发表于公共管理领域SSCI来源期刊的176篇中国主题研究论文，从论文出处、作者信息、研究方法、研究主题等维度评估中国公共管理研究的新发展。研究发现，2024年中国大陆学者在国际合作中的主导性显著增强，本土培养学者已成为国际发表的主力军。2024年的研究主要聚焦治理与协作、环境政策、动机与人力资源管理、官僚体系与晋升机制、电子政府等主题，问卷调查、实验与准实验研究方法的应用显著增多。以中国主题的国际论文发表为载体，中国学者在公共管理学术领域持续讲述中国故事、贡献中国智慧，推动中国公共管理研究的国际化进程持续加深，国际影响力稳步提升。
中央政策能否有效落地与地方政府的政策响应行为紧密相关。既有研究围绕地方政府对同一中央政策的差异化响应行为已提出多种解释，但较少关注绩效反馈的影响。本研究以“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革”(简称“环保垂改”)为研究对象，基于2016年9月至2020年12月286个地级市的月度面板数据，采用Cox比例风险模型和零膨胀泊松回归模型揭示了绩效反馈与地方政府政策响应行为间的关系。研究发现，绝对环境绩效反馈较差的地方政府会缓慢、高强度地响应“环保垂改”政策，且该效应主要通过提高风险承担意愿实现；负向和正向历史环境绩效反馈越大的地方政府越倾向于缓慢、低强度地响应“环保垂改”政策，且该效应主要通过降低环境注意力实现；负向和正向社会环境绩效反馈对地方政策响应速度和强度均无显著影响。此外，经济发展水平强化了绝对绩效反馈、负向历史环境绩效反馈和正向历史环境绩效反馈对响应速度的作用，但抑制了绝对绩效反馈、正向历史环境绩效反馈及正向社会环境绩效反馈对响应强度的影响；公众环保关注度强化了绝对绩效反馈及负向历史环境绩效反馈对响应速度，以及正向历史环境绩效反馈对响应强度的影响。上述研究结果深化了对绩效反馈影响政府管理决策行为机制的理解，为进一步引导地方政府积极响应中央政策提供了实践启示。
随着女性在不同参政场域中的占比持续提升，女性决策者对普通公众，尤其是女性公众的政治态度和参与意愿的影响值得关注。本研究尝试探讨女性决策者的数量代表和实质代表分别对女性公众的政府满意度、政治效能感及政治参与意愿的影响。本研究采用问卷实验法，基于女性决策者的数量代表和实质代表的高低水平，构建了2×2的实验情境，对国内6324名公众进行调查。研究发现，女性决策者的数量代表和实质代表均提升了女性公众政府满意度及政治参与意愿，且这种正向反馈不仅局限于女性公众，同时也对男性的政治态度和参与产生正向影响。此外，相较于实质代表，女性决策者的数量代表对公众的政府满意度及政治参与意愿的正向影响更显著。
既有研究普遍将政策范式视为排他性的整体，由此形成“范式替代”与“范式竞争”的分析定式，并忽略了范式内部的多元张力及范式之间的互补可能。本文提出“政策叠加”的概念，将其界定为对既有政策工具的创新性重组与适配性配置，以此突破“单一范式线性替代”的理论局限。通过对1951—2010年中国国有企业基本养老保险制度改革的分析，本文揭示：政策叠加并非范式断裂，而是以“社会统筹-个人账户”互动为核心的动态重组机制，体现出渐进性改革中的“稳健性变革”逻辑。进一步研究表明，政策叠加的生成动力源于文化路径依赖、制度性外部压力与内在功能需求的三重作用。本文的学理贡献在于：其一，深化了对“范式通约性”的理论阐释；其二，构建了可操作化的“政策叠加”分析框架；其三，展示了中国经验在比较公共政策研究中对制度创新与范式整合的启示价值。
危机学习是遏制生产安全事故发生的关键环节。既有研究虽探讨了政府危机学习的行为类型、影响因素及生成过程，却无法充分回应“相似行政环境、危机情境以及资源局限下，基层政府为何产生危机学习行为差异”这一现实问题。本文聚焦事故发生后区县(市)政府危机学习行为的差异，基于2013—2023年90起生产安全事故，通过扎根理论的质性研究方法，构建出基层政府危机学习行为差异的生成模型。研究发现：事故属性压力、舆论压力与科层压力共同激发了基层政府的危机学习需求；基层政府的危机学习呈现为单环学习还是双环学习取决于“学习之窗”的开启状态；“学习之窗”的开启状态由组织风险集聚程度与行动共识达成程度共同决定；在学习过程中，上级政府施加的过程关注与事故问责共同发挥了催化作用，塑造了危机学习的特征；严厉的问责未必能改善危机学习效果，但上级支持与督导会提升基层政府的危机学习积极性。根据“学习之窗”开启状态与催化水平的匹配关系，本文归纳出四种危机学习样态：双环探索型、双环遵循型、单环执行型及单环展示型。研究表明，要推动基层政府实现双环危机学习，应增强其风险感知能力，并适当发挥上级政府纵向权力介入的作用。
我国多层次社会保障体系中的补充保障发展滞后。基于行为公共管理中“有限理性”与“社会偏好”的核心观点，本研究设计“个人风险”与“社会公益”两个信息框架，并根据前景理论选取风险感知、感知价值为中介变量，通过两个实验，以惠民保为例探讨信息框架对补充保障参与意愿的影响机制。研究发现，在理赔条件适中及较为苛刻的产品情境下，社会公益框架均可显著提升惠民保的参与意愿，且风险感知和感知价值的中介作用均成立；而个人风险框架的助推效果及其作用路径则因理赔条件的不同而存在差异。研究结论对助推补充保障发展具有实践参考意义。
住宅专项维修资金是城市房屋共用部分长期维护的“养老金”,但是未能有效发挥其预期效能。研究发现，住宅专项维修资金管理各主体在实践中形塑了以业主为委托人的多重委托代理关系，且遵循各自不同的行动逻辑。业主作为委托人在委托权碎片化背景下遵循自利逻辑；政府在弱监管能力下呈现追求“安全合规”的“避责”逻辑；工程主体在弱监管环境下趋向与具有双重角色身份的物业公司和业委会共谋“逐利”。多元主体的行动逻辑共同形塑了实践中的业主合作困境、政府监管困境及代理人失控困境等多重困境。提高业主组织化水平、推动政府积极履责并提高其针对市场主体的专业监管能力，是破解多重困境、提升资金运作绩效的可行路径。