由村到镇的思考:中国基层选举的结构性问题与香港地方选举的比较Comparison between Structural Issues in Village-level Elections in China and Regional Elections in Hong Kong
沈旭辉,陈伟信
摘要(Abstract):
自1998年5月四川省遂宁市保定镇的"镇长公选"开始,乡镇选举的试验在我国已达10年之久。毫无疑问,乡镇长直接选举是我国农村自治要走的下一步,对我国民主改革有更深切的影响。然而,村委会并不是各级政府的正式架构,村委会主任及委员的选举与职责都可以较为独立地处理;但选举全国政权最基层的乡镇领导人,却应充分考虑他们与其他各级选举、各级单位的配合。本文尝试通过香港特别行政区内直选立法会议员和港区人大代表、区议员关系的比较,探讨乡镇长直接选举可能引发的结构性问题,即直选乡镇长与村委会之间的"纵向断层"和与乡人大代表之间的"横向断层",希望透过相对成熟的香港选举经验,分析我国迈向民主化中可能面对的结构性问题,尝试提供可行的改革方向。
关键词(KeyWords): 基层选举;香港地方选举;民主化
基金项目(Foundation):
作者(Author): 沈旭辉,陈伟信
参考文献(References):
- [1]参见李凡,寿慧生,彭宗超,等.创新与发展——乡镇长选举制度改革.上海:东方出版社,2000.赵寿星关于乡镇选举方式的改革.中国农村观察,2006,(5)。
- [2]参见李凡.中国基层民主发展报告2002.西安:西北大学出版社,2003:14~15.
- [1]参见让·马里·科特雷,克诺德·埃梅里.选举制度.张新木,译.北京:商务印书馆,1996:49-59.
- [1]黄卫平.中国基层民主发展的最新突破.北京:社会科学文献出版社,2000:92.
- [2]史卫民.公选与直选.北京:中国社会科学出版社,2000:452.
- [3]严安林,黄中平,朱爱莉.台湾选举纵横谈.北京:台海出版社,1998:136-156.
- [4]参考1995年香港立法局选举的“金融、保险、地产及商业服务”界别,保险界选民把票全部投给一位保险从业员,但席位仍由互相竞争的金融从业员轻易取得。选举介绍可参见蔡子强.香港选举制度透视.香港:明报出版社,1998:171.竞选数据可参考1995年9月18日的香港《明报》。
- [5]杨麻.乡村政治.南昌:江西人民出版社,1999:20.
- [6]李凡,寿慧生,彭宗超,等.创新与发展——乡镇长选举制度改革.上海:东方出版社,2000:23.
- [1]史卫民.公选与直选.北京:中国社会科学出版社,2000:452.
- [2]黄卫平.中国基层民主发展的最新突破.北京:社会科学文献出版社,2000:75.
- [2]假如我们把民协纳入计算范围之内,香港的民主派的得票为50.4%,所得的直选议席为14席,占直选议席的70%。详见马岳,蔡子强.选举制度的政治效果——港式比例代表制的经验.香港:香港城市大学出版社, 2003:23.
- [3]马岳,蔡子强.比例代表制下的政党竞争模式——九五与九八选举比较//胡春惠.中台港三地选举制度和民主发展.香港珠海书院亚洲研究中心,2001:366-369.
- [1]李明堃.比例代表制又如何?.信报,1995-10-02.
- [2]〈互委会阻拒竞选宣传活动居民不满被剥夺认识候选人权利〉,《成报》,1999年11月6日,C2版。
- [4]马岳,蔡子强.选举制度的政治效果:港式比例代表制的经验.香港:香港城市大学出版社,2003:12.
- [5]蔡子强.香港选举制度透视.香港:明报出版有限公司,2000:31.
- [6]讨论详情可参见蔡子强.香港选举制度透视.香港:明报出版社有限公司,2000:24-34.
- [1]马岳,蔡子强.选举制度的政治效果:港式比例代表制的经验.香港:香港城市大学出版社,2003:193.
- [2]Peter Ferdinand.Building Democracy on the Basis of Capitalism:Towards an East Asian Model of Party Funding//Peter Burnell and Alan Ware.Funding Democratization.Manchester:Manchester University Press, 1998:pp.180-201;Peter Burnell.Introduction:Money and Politics in Emerging Democracies//Peter Burnell and Alan Ware.Funding Democratization,1998:1-21.
- [3]黄毓民大爆公民党选举经费超资,毛孟静违规贴海报.MyRadio,2008-08-18.http://vote4lsd.blogspot. com/2008/08/500-800.html.2009年3月9日收听.
- [4]蔡子强.香港选举将步上金权政治之路?.香港:明报出版社,2002:96-103.
- [1]王友金.质疑全国人大代表角色.新报,2008-01-13(A09);洪翠兰.民建联3成员遭自由党叮走港区人大今投票推荐名单满天飞.香港经济日报,2008-01-25(A26).
- [2]吴志森.人大代表.明报,2008-01-08(D05).
- [3]形象较中立图改旧观感港区人大选出13新面孔.信报财经新闻,2008-01-26(P06).
- [4]文达.港区人大色角须重新定位.新报,2008-01-07.
- [5]练乙铮.新科港区人大的本地政治功能.信报财经新闻,2008-01-28日(P13).
- [1]吴康民.香港代表的‘积极参与'.人大选举备忘录.香港:天地图书有限公司,2002:150-152.
- [2]九七后港区人大代表产生方法民主党建议沿用分区直选方式.明报,1995-04-03(P05);吴康民.‘选举会议'选‘人代'.人大选举备忘录.天地图书有限公司,2002:29-31.
- [3]刘锐绍倡双普选变‘三普选'.星岛日报,2008-01-28(A12).
- [4]李凡,寿慧生,彭宗超,等.创新与发展——乡镇长选举制度改革.上海:东方出版社,2000:204.
- [1]蔡子强.香港选举制度透视.香港:明报出版社,1998.
- [2]本书编写组.中国的选举制度与操作程序.北京:中国民主法制出版社,1997:4.