官僚制的经济学分析——读米塞斯《官僚体制》An Economic Analysis of Bureaucracy——Reading Ludwig von Mises's Bureaucracy
赵琦
摘要(Abstract)：
官僚制是现代社会的重要治理工具。从经济学的视角,米塞斯战略性地以利润管理和官僚管理为分析工具,区分了官僚制和市场体制的动力机制。前者的核心是利润动机与核算,后者的核心是计划与控制。官僚制是中性的,但扩张追求分配最大化的企业部门将着力追求其自身分配份额的最大化而不是企业整体生产效率的提升,从而导致了官僚制下人员冗余、低效率等不良后果。米塞斯坚持动态的经济观和正义的原则,反思政府干预是否得当。他认为,政府干预对利润动机的破坏是官僚制扩张的根源,并且,如果没有民主和宪政的制约,官僚制度的扩张就成为必然,并可能成为肆意侵害公民自由和主权的工具,从而产生一系列的社会、政治和心理后果。因此,米塞斯认为官僚管理并不适用于经济生产和分配领域。
关键词(KeyWords)： 官僚制;利润管理;官僚管理;政府与市场
基金项目(Foundation): 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“政府治理与市场监管改革研究”(项目编号:17JJD810002)支持
作者(Author): 赵琦
参考文献(References)：
- (1)Mitchell,William C.,and William A.Niskanen,“The American Political Science Review,”The American Political Science Review,1974(4),pp.1775-1777.
- (2)Miller,Gary J.,"Bureaucratic Compliance as a Game on the Unit Square,"Public Choice,1977(1),p.38.
- (3)相关文献可参见聂辉华《交易费用经济学:过去、现在和未来——兼评威廉姆森〈资本主义经济制度〉》,《管理世界》2004年第12期;马骏《交易费用政治学:现状与前景》,《经济研究》2003年第1期;李学《不完全契约、交易费用与治理绩效——兼论公共服务市场化供给模式》,《中国行政管理》2009年第1期,等等。
- (1)国内对米塞斯的研究仍处于一个非常粗浅的阶段,这不仅体现在米塞斯相关作品的译作上,如中国社会科学出版社2008年出版的《社会主义》、上海社会科学院出版社2015年版的《人的行为》等,还体现在国内对米塞斯思想介绍的论文上,可参见“黄雄《米塞斯经济思想研究》,博士学位论文,复旦大学,2009”等,这些介绍更多关注米塞斯的纯经济思想部分,如货币、商业周期、企业家精神等,而缺乏对米塞斯关于政府、国家的作用的全面介绍,如米塞斯的《全能政府:全权国家与全面战争的兴起》(Omnipotent Government:The Rise of the Total State and Total War)、《民族、国家和经济》(Nation,State and Economy)等相关作品均没有受到重视,使得学生们对米塞斯的印象仅是自由主义的坚定捍卫者和社会主义的强烈反对者,却没有关注到其思想的复杂性,及其对政府作用的论述。
- (1)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第13页。
- (2)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第19页。
- (1)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第27页。
- (2)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《社会主义》,王建民等译,中国社会科学出版社,2008,第80页。
- (3)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第37页。
- (1)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《人的行为》,夏道平译,上海社会科学院出版社,2015,第675页。
- (1)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《人的行为》,夏道平译,上海社会科学院出版社,2015,第667页。
- (2)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《人的行为》,夏道平译,上海社会科学院出版社,2015,第658页。
- (1)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第41页。
- (2)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《自由与繁荣的国度》,韩光明等译,中国社会科学出版社,1995,第80页。
- (3)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《自由与繁荣的国度》,韩光明等译,中国社会科学出版社,1995,第77页。
- (1)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第77页。
- (2)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《自由与繁荣的国度》,韩光明等译,中国社会科学出版社,1995,第92页。
- (3)[奥]路德维希·冯·米塞斯:《官僚体制·反资本主义的心态》,冯克利、姚中秋译,新星出版社,2007,第105页。