彭宗超,曹峰,李贺楼,邵东珂

• 1:清华大学公共管理学院
• 2:清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地(北京市哲社办资助)
• 3:中国应急管理研究基地
• 4:清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地

摘要(Abstract)：

目前国内实务界更多重视的是重大决策及工程类社会稳定风险评估,对综合性社会稳定风险评估的重视程度不够。国内外学术界已有一些有关社会稳定风险综合评估的相关研究,研究视角多元,各有一定的研究价值,但大多缺乏统一的理论或逻辑框架支持,其系统性、综合性和科学规范性也存在一定的问题。基于社会生态系统治理理论,本文认为社会稳定是对社会生态系统运行状态的描述,表现为社会生态系统能实现有序运行,而社会生态系统运行有序与否又取决于社会环境要素、社会行动者的心态要素、行为要素,以及政府与社会治理要素的综合作用。相应的,社会稳定风险主要产生于以上四类要素的互动之中。本文基于以上思路与指标建构科学方法系统地构建了一套社会稳定风险综合评估的新指标体系。

关键词(KeyWords)： 社会稳定风险;评估指标体系;社会生态系统

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 教育部(哲社重大攻关)“社会稳定风险评估与社会矛盾预防研究”(编号:11JZD029);; 国家自然科学基金委员会“突发事件应急准备与应急预案体系研究-应急准备文化”(总课题项目号91024031,子课题清华大学项目号20101322231),国家自然科学基金委员会“突发事件的群体心理反应特征、演化规律及管理干预”(项目号:91124003)的阶段性研究成果

作者(Author): 彭宗超,曹峰,李贺楼,邵东珂

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• [31]限于篇幅,我们仅展示社会稳定风险评估指标体系的一级、二级和三级指标,四级指标暂不予展示。需要补充说明的是,表1中的3.1.3“其他途径”主要是指如找党政主要领导人批示的体制内行为;3.2.3“其他行为”主要是指不易归结于“非暴力行为”和“暴力行为”的体制外行为,如移民、转移财富。
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• [34]由于该领域的涉密信息较多,因此,很多指标在实际操作中的可行性或许会较低。
• [35]出于保密要求,暂略去实际的地名。
• [36]填写充分、完整的问卷即为有效问卷。有较多缺失项、从头到尾只选样一个选项的等问卷为无效问卷。
• [37]区间排序所用公式为:(x—最低分)/(最高分—最低分).式中:x为某专家的评分,最低分为某地所有专家评分中的某类指标(环境类,心态类、行为类和治理类)的最低分,最高分为某地所有专家评分中的某类指标(环境类、心态类、行为类和治理类)的最高分.删去气级指标的标准为:A地和B地的必要性、重要性和可行性均未到50%.
• [38]删除的指标包括:人口总量波动与结构失衡状况;政府债务状况;政府间关系状况;境外政治/军事影响状况;与境外经济关系状况;与境外文化交漉状况;对经济的信心度;自然资源分配公平感;社会及文化资源分配公平感;政治参与公平感;文化认同度;制度认同度;民族认同度;国家认同度;其他途径;暴力行为;其他行为;职业可问责性;治理投人/产出;参与频度;参与的深度.