创新与跟随——为什么弱化援助方激励的对口援藏政策仍能得到有效实施?Innovation and Following Can the Partner-aid Policy to Tibet with Its Weaker Incentives be Implemented Effectively?
谢伟民,叶志鹏
摘要(Abstract)：
如何解释中国公共政策执行总体成功?既有研究基本将政策制定与政策执行分开,由此形成政策制定的中国经验和执行环节的阻滞、扭曲等基本印象。本文以对口援藏政策执行过程为例,讨论政策制定环节尤其是创新和跟随过程对政策执行的影响。文章追问:为什么弱化援助方激励的对口援藏政策仍能得到有效实施?既有研究很容易将答案归结为政治任务和动员,但本文将对口援藏政策执行过程放在长时段历史下进行考察,发现在中央的政治动员下,各援助方的地方创新和跟随为有效政策执行创造了诸多条件,将模糊政策意愿转化为清晰的政策目标,提供可行的政策工具,达成政策共识,创造有利于政策落实的舆论氛围。这里,政治动员不是简单发挥层层施压功能,而是通过激励创新和跟随推动政策有效执行。
关键词(KeyWords)： 政策执行;对口援藏;政策创新;政策制定
基金项目(Foundation): 国家社科基金“历史唯物主义社会形态理论视域下的西藏社会发展研究”(15XKS040);; 西藏自治区高校青年教师创新支持计划“中央财政转移支付与西藏县域经济均衡发展”(QCR2016-02)
作者(Author): 谢伟民,叶志鹏
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