财政分权何以影响行政管理支出——抑制或刺激?What Effect Did Fiscal Decentralization Have on Government Administrative Expenses:Inhibition or Stimulation?
江克忠
摘要(Abstract):
行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府及官员在竞争中处于劣势而不利于晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能提高地方政府官员个人的经济福利水平。所以在中国财政分权的制度环境下,地方政府对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:财政分权和行政人员规模是导致地方政府行政管理支出高速增长的两个重要因素,而且前者影响的"经济显著性"水平远大于后者。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)与行政管理支出存在明显的竞争效应。
关键词(KeyWords): 财政分权;行政管理支出;政府竞争
基金项目(Foundation): 江苏省高校优势学科建设工程资助项目(审计科学与技术,即PAPD-AST)资助;; 教育部人文社科基金项目“财政分权、财政支出结构与全要素生产率”(09YJA790107)的阶段性成果之一
作者(Author): 江克忠
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