路锦非

• 1:华东师范大学经济与管理学部

摘要(Abstract)：

权益是养老保险制度的核心内涵。我国基本养老保险的权益流动性问题始终是制约制度公平与效率原则的重要方面。本文在对我国基本养老保险制度发展改革进行回溯性梳理分析的基础上,对包括覆盖城镇职工和城乡居民的全部制度类型进行理论刻画和实证分析测算。研究发现,城居保和城职保养老保险待遇存在巨大落差是制度间流动性损益发生的根本原因;同时,参保者在制度之间、跨统筹地区之间的流动转移,会由于流向差异而形成个人及转入转出地政府的养老保险权益损失或者额外得益的不同结果,损害个人权益公平和地方政府间权责匹配的公允原则,形成地方政府宽出严入的管理导向,造成现实中的基本养老保险流动阻滞。文章对我国基本养老保险制度体系中各制度类型及其相互之间的权益流动性损益现状进行全景式分析,为全面把握制度现实、推进基本养老保险的深度改革提供研究基础。

关键词(KeyWords)： 基本养老保险权益;流动性;权益损益

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重大项目“实现积极老龄化的公共政策及其机制研究”(17ZDA121);; 教育部人文社会科学规划基金项目“权益流动机制:职工基本养老保险全国统筹的实现路径研究”(19YJA630050)的阶段性成果

作者(Author): 路锦非

参考文献(References)：

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• (1)各省市自治区社会平均数据来自《中国统计年鉴(2016)》,是由人社局公布的社会平均工资,用于计算基本养老保险缴费基数和养老金计发依据;各地方城乡居民养老保险基础养老金数据来自各省市2018年统计局官方网站。
• (2)各省市基础养老金相对于当地社会平均工资的水平存在差异,较高的如上海16%、北京10%、天津6%,其他均为5%以下且超过半数省份为2%,平均为3%。
• (3)国家统计局数据。2017年城镇非私营单位就业人员平均工资为74318元,私营单位就业人员平均工资为45761元。经两类人员就业人数加权调整,计算得出全国社会平均工资。
• (4)徐晓君、薛兴利:《农民参加城乡居民基本养老保险缴费水平影响因素分析》,《新疆农垦经济》2016年第8期。
• (5)聂建亮、钟涨宝:《新农保养老保障能力的可持续研究——基于农民参保缴费档次选择的视角》,《公共管理学报》2014年第3期;邓大松、李玉娇:《制度信任、政策认知与新农保个人账户缴费档次选择困境——基于Ordered Probit模型的估计》,《农村经济》2014年第8期;耿永志:《新型农村社会养老保险试点跟踪调查—来自河北省18个县(市)的农户》,《财经问题研究》2011年第5期。
• (1)新疆2016年3%,2017年1.75%;青海2015年1.75%;西藏2017年2.75%;杭州2015年3.26%;黑龙江2015年2.75%。
• (1)褚福灵:《职工基本养老保险关系转移现状的思考》,《社会保障研究》2013年第1期。