社区纽带、资源分配与社区自治——基于S市“居站分设”实践的反思Community Ties,Resource Allocation and Community Autonomy——Reflection Based on the "Ju Zhan Fen She" Practice of S City
蓝煜昕,李朔严
摘要(Abstract)：
长久以来,学者们将居委会的自治功能得不到发挥归因于其承担过多的政府行政职能,由此开出"居站分设"的"药方",并于近年在全国范围内广泛推广。"居站分设"能否真正带来社区自治?对最早实施"居站分设"的S市案例进行研究,结果表明居委会行政化只是问题的表象,"居站分设"是一个建立在表面化诊断之上的"药方"。基于共同体理论和社区自组织动力的分析表明,社区天然纽带的缺失和政府资源介入未能创造社区纽带,才是社区自治难以实现的本质。在基于行政区划自上而下、社区缺乏主动性的公共资源分配方式不发生变化的前提下,居委会难以获取足够的自组织动力而成为社区自治的核心主体。
关键词(KeyWords)： 社区治理;居站分设;社区纽带;资源分配
基金项目(Foundation): 国家社科基金青年项目“‘社区活力'指数构建与应用研究”(批准号:14CGL076)资助成果
作者(Author): 蓝煜昕,李朔严
参考文献(References)：
- ②徐勇.论城市社区建设中的社区居民自治.华中师范大学学报:人文社会科学版,2003.03.
- ③杨敏.公民参与、群众参与与社区参与.社会,2005.05.
- ④魏娜.我国城市社区治理模式:发展变化与制度创新.中国人民大学学报,2003.01.
- ①梁珂.深圳居委会建设实现跨越式发展.深圳特区报,2009—12—15.
- ②吴永奎,黄伟.“居站分设”:踯躅中的求索.南方日报,2009—11—03.
- ③资料根据2013年笔者于S市调研访谈材料的整理。
- ④卢先兵.深圳市各区实行居委会直接选举比例超过八成.南方日报,2008—06—10
- ①斐迪南·滕尼斯.共同体与社会——纯粹社会学的基本概念.北京:北京大学出版社,2010.
- ②陈伟东,李雪萍.社区自组织的要素与价值.江汉论坛,2004.
- ③魏娜城市社区建设与社区自治组织的发展.北京行政学院学报,2003.
- ④郭道晖.社会权力与公民社会.南京:译林出版社,2009.
- ⑤黄娟.居民委员会的法律性质与社区自治组织的未来走向.河南师范大学学报:哲学社会科学版,2010.05.杨寅.城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改.中国行政管理,2005.03.陈光.论社区治理中软法与硬法的关系及衔接.甘肃行政学院学报,2013.04.
- ①王星.利益分化与居民参与——转型期中国城市基层社会管理的困境及其理论转向.社会学研究,2012.02.向德平.社区组织行政化:表现、原因及对策分析.学海,2006.03.施雪华,孔凡义.美国社区治理及其启示.山西大学学报:哲学社会科学版,2008.04.
- ②张苏辉.社区居委会行政化的社会学微观视角.求索,2006.05.
- ③刘晔.公共参与、社区自治与协商民主——对一个城市社区公共交往行为的分析.复旦学报:社会科学版,2003.05.闵学勤.社区权力多元认同中的公民性建构.社会,2011.04.
- ④杨敏.作为国家治理单元的社区——对城市社区建设运动过程中居民社区参与和社区认知的个案研究.社会学研究,2007.04.胡慧.社区自治视角下的居民参与有效性探析.社会主义研究,2006.04.李蓉蓉.城市居民社区政治效能感与社区自治.中国行政管理,2013.04.
- ⑤郑晓华.社区参与中的政府赋权逻辑——四种治理模式考察.经济社会体制比较,2014.06
- ⑥参考蓝煜昕博士论文。蓝煜昕.农村基层社会培育的实践悖论——基于巫溪案例的研究[D].北京:清华大学,2012.
- ①Poortinga W.Community resilience and health:The role of bonding,bridging,and linking aspects of social capital.Health&Place,2012.18(2).Dai Haijing.Social inequality in a bonded community:Community ties and villager resistance in a Chinese township.Social Service Review,2013.87(2).
- ②杨伟民.我国城市社区建设中的管理与自治.管理世界,2004(06).
- ③肖林.“‘社区'研究”与“社区研究”.社会学研究,2011(04).
- ④丁元竹.社区研究的理论和方法.北京:北京大学出版社,1995.
- ①费孝通.乡土中国生育制度.北京:北京大学出版社,1998.
- ②姜振华,胡鸿保.社区概念发展的历程.中国青年政治学院学报,2002.04
- ③浙江省某市。
- ①魏娜.城市社区建设与社区自治组织的发展.北京行政学院学报,2003.01.
- ①2015年访谈。