彭宗超

• 1: 清华大学公共管理学院

摘要(Abstract)：

文章从公共治理的理论视角分析公共决策过程中的听证制度在中国公共治理结构改革中的意义与地位。文章首先对于听证制度的功能定位与公共治理原则之间的关系进行了初步的理论探讨,而后对2002年1月中国国家铁路票价听证会的功能状况进行了实证评估,最后对于中国听证制度的问题及其原因进行了总体分析,并就如何完善听证制度,充分发挥其治理效应,提出了一些政策建议。

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作者(Author): 彭宗超

参考文献(References)：

• ① 江泽民.全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面:在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告.北京:人民出版社,2002,34～35
• ② 彭宗超,薛澜.政策制定中的公众参与--以中国价格决策听证制度为例.中国国家行政学院学报,2000(5) 。后全文转载于中国人民大学报刊复印资料《公共行政》,2001年第1期。
• ③ 吴淑琨,席酉民.公司治理与中国企业改革.北京:机械工业出版社,2000,1
• ④ 俞可平主编.治理与善治.北京:社会科学文献出版社,2000,5～8
• ⑤ 毛寿龙,李梅,陈幽泓.西方政府的治道变革.北京:中国人民大学出版社,1998,6～7
• ① 俞可平主编.治理与善治.北京:社会科学文献出版社,2000,8～11
• ① 彭宗超.中国公共决策中的听证制度研究.清华大学博士后研究报告,2001年9月
• ① 本案例分析是在刘颖.彭宗超.听证制度:中国公共决策民主化的新机制.见:李凡主编.中国基层民主发展报告:2002． 西北大学出版社,2003年中的案例研究的基础上修改而成。
• ② 引自汪洋在国家计委价格听证主持人培训班上的专题报告:规范政府价格行为,不断完善价格决策听证办法,2002-04-12
• ② 王星,东民.铁路价格听证会后看百姓反映.http://www.chinasurvey.com.cn/
• ② 李海青.听证程序谁来听证.北京晚报,2002-01-14
• ① 本部分参见国家计委价格司运输邮电处.价格杠杆对铁路春运市场供求影响分析.价格理论与实践,2002,3,18
• ② 朱鹰报道.价格听证没有“事先安排”.北京青年报,2002-01-13
• ① 资料源自中国指南网:http://www.chinavista.com/experience/lingdian/chdiaocha227． html
• ① 彭宗超.公民授权与代议民主--人民代表直接选举制比较研究.郑州:河南人民出版社.2002