李晓飞

• 1:中南大学公共管理学院
• 2:中南大学高质量发展政策研究中心

摘要(Abstract)：

科层组织如何在环境变动影响下为自主权而奋斗?以A市乡村振兴部门为观察对象的案例研究表明，扶贫办为对接国家战略转型改组为乡村振兴局之后，由隐性规训型科层组织转变为业务型科层组织，自主权由此而脆弱，治理能力难以匹配治理目标。为摆脱困境，乡村振兴局突破“行为—目标”常规范式，凭借充分合理运用规则基础上的职能承揽和绩效联结，完成了“角色再生产”,重升为隐性规训型科层组织，不仅自主权得以修复，也在一定程度上提升了乡村振兴战略在地化践行的效能。“自主为体、规则为用”是科层组织源于本能之内、受制于情境之下的“行为—目标”新机制，是中国议事型治理的制度化与非常规化并行、国家战略治理的递进性和届准性共存，以及国家治理制度逻辑演变等因素共同作用的结果。就此而言，“借制确权”为理解科层组织与环境之间的“中国式关系”,以及国家战略在地化践行的微观机理提供了新的学理参照。

关键词(KeyWords)： 借制确权;正式行为;角色再生产;角色依恋;隐性规训型科层组织

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家自然科学基金面上项目“地方政府公共政策执行行为选择机制的演化博弈分析”(项目批准号:72174155)资助

作者(Author): 李晓飞

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• (1)目前学界对于“组织自主权”仍无定论,不同研究者对此都有自己的认知,故而这两个要素可能并不具有穷尽性。