巫永平,喻宝才,李拂尘

• 1:清华大学公共管理学院

摘要(Abstract)：

严重的雾霾笼罩中国,成为国内外舆论热议的焦点。为应对空气污染,政府着力调整能源消费结构,期望通过天然气替代燃煤的方式缓解空气质量问题。本文试图通过综合评估天然气替代燃煤的经济效益和环境效益①回答三个问题:天然气替代燃煤能带来多少的环境收益?天然气替代燃煤会造成多少的经济成本?高价天然气究竟能不能解决中国的环境质量问题?论证结果表明:首先,就目前的天然气价格和产业素质而言,天然气替代燃煤的环境成本接近环境收益10%,较高的环境成本足以使空气治理的效果大打折扣;进而,高价天然气不仅间接产生环境成本,还直接构成机会成本,把创造的财富大量用于换取能源资源,就没有更多的财富去解决民生问题,用于整个国家社会的创新,用于增强国家的竞争力,用于改善国家实质性的安全环境;最后,如果以一句话总结天然气替代燃煤时机尚不成熟的原因,就是当前的天然气价格与目前经济社会发展水平不协调。因此,稳定燃煤使用量,以技术手段严格控制燃煤排污,是当前阶段无奈却理性的选择。如果想要通过推广使用天然气改善环境质量,就需要从源头上转变经济发展方式,降低单位GDP能耗,同时提高进口天然气的议价权,使天然气相对价格与我国经济社会发展水平协调。

关键词(KeyWords)： 天然气替代燃煤;经济效益;环境效益;环境成本

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 巫永平,喻宝才,李拂尘

参考文献(References)：

• ①本文用到的一系列概念的含义各不相同。环境效益是指天然气替代燃煤的环境影响,由环境收益减去环境成本得出的“环境净收益”测算;经济效益是指天然气替代燃煤的经济影响,由经济成本测算,其中经济成本包括环境成本和机会成本。
• ①廖爱玲.两委员争相挺“煤”副市长关注排放[N].新京报,2014-01-18.
• ①原始价格比指的是未统一热量单位前的能源价格比,实际价格比指的是进行热当量换算后的能源价格比。
• ②数据来源:中国石油经济技术研究院。
• ③按“标煤单价一原煤单价×原煤热量/标煤热量”折算,201 3年4季度山西晋城Q5800动力煤价格为480元/吨,折算标准煤价格为579.3元/吨。
• ④Pa/Pb=1.41÷0.5793÷1.33=1.83。
• ⑤西气东输价格研究课题组.西气东输价格研究与定价方案设计[M].北京:石油工业出版社,2004:120-124.
• ⑥此处的排污量为排污相对量,体现同等热值条件下能源燃烧释放的排污量之比。
• ①当采用经济效益和环境效益综合评估时,政策成本体现为经济成本,即经济效益;政策收益体现为环境收益,但并不等于环境效益;环境效益为环境收益减去环境成本的“环境净收益”。
• ②为聚焦核心问题,本文作此简化,只讨论天然气替代燃煤的环境收益和经济成本。
• ③本文提到的“能源替代”特指“以天然气替代燃煤”。
• ①计算方法为:能源单价×百兆卡/能源热值,故天然气支出为1.41×100000000/9312=15142,燃煤支出为579.3×100000000/7000000=8276。
• ①数据来源:国家统计局。
• ②以灰分为例,灰分排污量为:8.492(燃煤消耗热值)×148/100(兆卡热量燃煤的灰分排污量)+2.19×14/100+0.583×1/100=12.88。
• ①本处提到的“天然气相对价格”指的是“天然气平均出厂价格/人均国民收入”,体现相同人均国民收入条件下的天然气价格比,而非天然气相对燃煤的价格。
• ①数据来源:天然气绝对价格数据来源于BP,人均国民收入数据来源于世界银行《世界发展指标2013》。
• ②中国单位GDP能耗在世界上排名约为第75位。
• ③数据来源:GDP总量数据来源于世界银行《世界发展指标2013》,一次能源消费总量数据来源于BP。
• ①产业素质越高,单位GDP能耗越低。
• ②产业素质调整系数为gb/ga,放人产业素质修正系数后的相对价格体现相同产业素质条件下的天然气价格比。