官僚体系与协商网络:中国政策过程的理论建构和案例研究The Bureaucratic System and Negotiation Network:A Theoretical Framework and Case Study of China’s Policy Process
陈玲
摘要(Abstract):
通过对中国1980—2000年间集成电路产业政策的案例研究,剖析政策制定过程的政策舞台、政策参与者和达成共识的模式,提出"制度—社会"双层政策过程理论,指出政策同时在制度化层面上的官僚体系和社会化层面上的协商网络两个层次上制定,两个层次的相互作用导致政策过程的渐进和突变。
关键词(KeyWords): 政策过程;官僚体系;协商网络;政策倡导家
基金项目(Foundation):
作者(Author): 陈玲
参考文献(References):
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- ②访谈记录18号,北京,2004年10月21日;访谈记录22号.北京,2004年11月17日。(作者注:本文所引用的访淡记录均获得受访者许可,并遵照社会科学研究的规范和伦理匿名使用。以下略。)
- ③访淡记录18号,同上;访淡记录19号,北京,2004年9月29日;访谈记录21号,北京,2004年9月18日。
- ①访淡记录22号,北京,2004年11月17日。
- ②访谈记录5号,北京,2003年8月19日。
- ③访淡者称,当时在任的司长曾经有过集成电路工厂的从业经历.与集成电路产业的许多官员和企业管理者有过同事关系。(访谈记录17、18号)
- ④国家经济贸易委员会、信息产业部集成电路产业政策课题组编.集成电路产业政策研究报告(内部资料),1999
- ⑤同上,第38页。
- ①访谈记录21号,北京,2004年9月18日。
- ②访谈记录17号,北京,2004年9月16日。
- ③访谈记录5号,北京,2003年8月19日。
- ④访淡记录5.同上:访谈记录6号.无锡,2003年6月17日。
- ①萨巴蒂尔等编.政策过程的理论,上海:三联书店,2005,110