公共管理评论

2025, v.7;No.23(02) 5-26

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何以“加码”与如何“接码”:科层组织层层加码的行为逻辑
“Hierarchical Escalation” and Opportunistic Behavior:The Behavioral Logic of Hierarchical Organizations in Escalating Demands at Each Level

李智超,于翔

摘要(Abstract):

层层加码是中国科层组织在政策执行中重复出现的组织现象。“层层加码”概念涵盖着差异化的组织行为及其后果。层层加码在何种情况下出现?上级不同的“加码”方式与下级各类“接码”行为之间如何关联?本文从整合性的视角出发,提出一组“加码”与“接码”的类型学解释。分析认为在“委托方—管理方—代理方”结构中,强组织激励与高任务风险是触发层层加码的必要条件,高风险强激励对管理方的“加码”方式具有形塑效应,对代理方的“接码”行为具有调节效应。差异化的激励结构与任务风险,形塑了管理方政府“目标加码”“工具加码”两种类型的加码方式。激励扭曲与风险放大调节强化了代理方机会主义倾向,诱发了政绩注水、信息隐匿、过度执行与形式主义等多重策略行为。

关键词(KeyWords): 层层加码;激励结构;任务风险;科层组织;政策执行

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家自然科学基金面上项目“级联灾害的城市应急合作治理网络研究:结构、绩效与优化”(项目批准号:72374132);; 上海市软科学研究项目“面向韧性安全城市建设的技术预见与重大风险源识别研究”(项目批准号:24692113900)的资助

作者(Author): 李智超,于翔

参考文献(References):

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