驻村工作队在干什么——基于中部山区X贫困县的田野调查What Are the Village-Based Work Teams Doing?——Based on a Field Investigation of an Impoverished County in the Central Mountainous Region of China
陈显林
摘要(Abstract)：
为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果，国家以派驻工作队的形式向农村提供干部资源支持，在农村基层社会治理中已形成常态化的驻村工作体制机制。调查发现，驻村工作队的工作内容纷繁复杂，具有面向科层行政体制系统和村庄社会治理的双重回应性特点，其工作大致可以总结为完成规定性工作任务、应对各类考核检查，以及回应村庄内部事务。客观而言，驻村工作队制度在基层实际运行过程中也产生了体制性形式主义、影响基层自组织治理秩序、国家公共性治理资源基层分配不公、基层驻村人员冗余、经济负担重等非预期后果。非预期后果产生的本质在于：在从精准扶贫向乡村振兴相衔接的政策转型背景下，基层依循从精准扶贫延续下来的驻村工作队治理贫困的传统制度路径以及考核治理思维惯性，其负外部效应导致了基层的不适应。该问题的解决需要从基层治理主体的本位立场出发，整体考虑基层对驻村工作队制度机制的实际承接能力，因地制宜、因时而变，不能“为了驻村而驻村”。
关键词(KeyWords)： 乡村振兴;驻村工作队;基层治理
基金项目(Foundation): 2022年度国家社会科学基金重大项目“农村社区治理创新问题研究”(项目批准号:22&ZD173)资助
作者(Author): 陈显林
参考文献(References)：
- 林雪霏.2014.扶贫场域内科层组织的制度弹性——基于广西L县扶贫实践的研究[J].公共管理学报，11(1):27-38.Lin X F.2014.The institutional flexibility of bureaucratic organizations in the field of poverty alleviation:The survey based on L County in Guangxi [J].Journal of Public Management,11(1):27-38.(in Chinese)
- 肖瑛.2014.从“国家与社会”到“制度与生活”:中国社会变迁研究的视角转换[J].中国社会科学，(9):88-104.Xiao Y.2014.From “State and Society” to “Institutions and Life”:The changing perspective of research on social changes in China[J].Social Sciences in China,(9):88-104.(in Chinese)
- 曾庆捷.2020.从集中作战到常态推进：2020年后扶贫机制的长效化[J].中国农业大学学报(社会科学版),37(3):101-109.Zeng Q J.2020.From concentrated operations to normal progress:The long-term effectiveness of poverty alleviation measures after 2020[J].Journal of China Agricultural University (Social Sciences),37(3):101-109.(in Chinese)