纵向分权与国有基础产业部门的市场化:以国家推动电信产业改革为例Vertical Decentralization and Marketization in State-Owned Basic Industries:Evidence from the State-Driven Reform of the Telecommunications Industry
张麟
摘要(Abstract)：
市场化改革以来,国有基础产业部门的改革进展相对缓慢,本文以电信产业的市场化改革为例,从纵向分权体系的权力关系与运行的角度提出一种解释。研究发现:权力下放给专业性部委和国有企业后,在市场中形成了垄断经营权,故无助于市场机制的发展;中央尽管具有最终决策权,但其能力发挥受到一些因素的影响,也无法完全自主地推动改革;加上纵向分权体系的封闭,每一轮改革都在重复上一轮改革的逻辑,使得改革进展缓慢。本文认为进一步改革的突破口有两点:一是调整分权的方式,即从纵向分权向功能性分权转变;二是调整分权体系的开放度,即从封闭转向开放。
关键词(KeyWords)： 纵向分权;电信产业;市场化
基金项目(Foundation):
作者(Author): 张麟
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